Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев поручил правительству создать благоприятные условия для релокации в Казахстан крупных зарубежных компаний, ушедших с российского рынка. Ранее на Евразийском экономическом форуме в мае Токаев говорил и о релокации собственно российских компаний, которым обещал создать «режим наибольшего благоприятствования» по всем вопросам, включая миграционные.

Стремление привлекать иностранные инвестиции не уникально для властей Казахстана. Это стремление не чуждо и российским властям. В чем сильные стороны предложения Казахстана? В том, что у страны хороший послужной список.

Борьба за инвесторов

Первое преимущество — это последовательность политики. 

Еще в первом послании президента страны Нурсултана Назарбаева (1997 год) ставилась задача использовать содействие международных институтов и сближаться с США, странами Ближнего и Среднего Востока. В девяностые в этом ключе высказывались и российские лидеры. Отличие Казахстана в том, что в отличие от России этот курс не менялся. Скажем, не было изгнания иностранных компаний из сферы нефтедобычи. 

О привлечении инвестиций говорится и в посланиях 2020 и 2021 годов, которые делал уже другой президент. Там шла речь о введении нового инструмента привлечения прямых иностранных инвестиций — стратегических инвестиционных соглашений, а также о развитии Международного финансового центра «Астана» (МФЦА) как инструменте привлечения инвестиций. 

Стратегические инвестиционные соглашения позволяют зафиксировать на 25 лет правила налогового и трудового законодательства, а также получить налоговые льготы — при условии инвестиций более чем на $50 млн в одну из приоритетных отраслей экономики Казахстана.

МФЦА — это отличающаяся от остального Казахстана юрисдикция, статус которой закреплен в Конституции страны. Там действует английское общее право и суд, укомплектованный иностранными судьями. Это довольно редкое для международного рынка предложение, которое помещает суд МФЦА в один ряд с судами в ОАЭ (DIFC — Дубаи; ADGM — Абу Даби) и Катаре (Qatar International Court and Dispute Resolution Centre), где разрешение споров также основано на привлечении опытных судей из стран общего права. Такой механизм позволяет инвесторам получить доступ к независимому суду. После февраля 2022 года новыми резидентами МФЦА уже стали 15 российских IT-стартапов. 

Что получилось

По данным UNCTAD на 2021 год, накопленные за годы независимости Казахстана прямые иностранные инвестиции (ПИИ) в расчете на душу населения более чем вдвое превышают российский показатель ($7876 против $3546) и больше, чем у любого бывшего или действующего члена СНГ. В некотором смысле современный Казахстан является воплощением мысленного эксперимента: что, если бы Россия не сворачивала с пути интеграции в мировую экономику, на котором была в девяностые и нулевые годы?

Аналогичная ситуация и в общественной сфере. Казахстан не разрывает связи с Западом, в стране продолжают действовать иностранные политические фонды или, например, Британский совет. В государственных и тем более частных школах английский язык преподается с первого класса и многие нацелены продолжать образование за рубежом. 

Второе преимущество — высокие показатели благоприятности ведения бизнеса. По уровню экономической свободы в рейтинге Fraser Institute за 2021 год (основан на данных 2019 года) Казахстан занимает 55-е место — это чуть ниже Франции и чуть выше Словении. В последнем опубликованном рейтинге Doing Business (2020 год) Казахстан (25-е место) находился несколько выше России — между Исландией и Ирландией. 

Третье преимущество — простота адаптации. Казахстан по душевому ВВП находится примерно на том же уровне, что и Россия. Небольшое отставание по итогам 2021 года (10%) с учетом текущих прогнозов Всемирного банка для двух стран  (+2% для Казахстана и минус 8,9% для России) может быть преодолено уже в этом году. Отметим, что, по данным Numbeo, средняя заработная плата в Казахстане после уплаты налогов ($390) существенно меньше российской ($909), однако и стоимость жизни меньше — в Алматы она составляет 26% от стоимости жизни в Нью-Йорке против 48% в Москве.  

Отметим и тот факт, что Казахстан является самой крупной после России республикой бывшего СССР, на территории которой в деловом обороте преобладает русский язык и светская культура. Перемещение офиса из России в другую страну бывшего СССР (помимо Прибалтики и Казахстана) подразумевает для сотрудников компании и членов их семей перемещение в существенно другую языковую среду и в страну с более низким уровнем жизни. Впрочем, преимущество Узбекистана по темпам экономического роста делает эту страну серьезным конкурентом в привлечении российского бизнеса. 

Российский поток

Каковы на данный момент масштабы релокации в Казахстан? По данным Бюро национальной статистики Казахстана, с марта по июль 2022 года в Казахстане появилось более 2000 компаний с российскими собственниками (45% из них в Алматы и 35% в Нур-Султане), что соответствует росту на 20%. 

Эта статистика недооценивает масштабы релокации, так как не учитывает перемещение из России иностранных компаний, а также расширение уже существующих офисов. Воплощением обеих тенденций сразу можно считать перевод ориентировочно 100-150 сотрудников McKinsey из московского офиса в Алматы. Также за последние месяцы в Казахстан была перемещена часть ИТ-активности таких компаний, как Playrix (один из крупнейших производителей компьютерных игр), «Тинькофф» (создан центр разработки) и сервис такси InDriver.

В Казахстане многие вспоминают сейчас о событиях Второй мировой войны, когда в результате эвакуации на территорию республики переместилось множество промышленных предприятий, научных и образовательных организаций, театры и киностудия. Согласно опросу социологической компании Demoscope, 59% граждан Казахстана смотрит на релокацию компаний из России положительно и лишь 18% видят в происходящем риск для межнациональных отношений и экономического благосостояния.